中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“網(wǎng)絡(luò)空間安全治理”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2024年度項(xiàng)目申報(bào)指南》，這標(biāo)志著我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的新一輪科技創(chuàng)新布局正式啟動(dòng)。該指南聚焦網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范，旨在通過(guò)科技創(chuàng)新提升網(wǎng)絡(luò)空間的安全防護(hù)能力，保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。本文將詳細(xì)介紹申報(bào)指南的核心內(nèi)容，包括項(xiàng)目組織申報(bào)流程、推薦單位要求、申報(bào)資格條件以及具體申報(bào)方式等，為有意參與的單位提供全面的指導(dǎo)和幫助。

　　一、申報(bào)條件

　　申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)指南方向的研究?jī)?nèi)容以項(xiàng)目形式組織申報(bào)，項(xiàng)目可下設(shè)課題。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，并覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個(gè)課題的負(fù)責(zé)人。其中，青年科學(xué)家項(xiàng)目不下設(shè)課題。

　　項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人應(yīng)聚焦指南任務(wù)，堅(jiān)持應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并積極吸納優(yōu)秀青年和女性科研人員參與項(xiàng)目研發(fā)。鼓勵(lì)有能力的優(yōu)秀青年和女性科研人員作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人承擔(dān)任務(wù)。

　　(一)申報(bào)單位

　　1.申報(bào)本次重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目(課題)牽頭單位和參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間為2023年6月30日前。

　　2.牽頭單位和參與單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。

　　3.中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)不得作為牽頭單位或參與單位。

　　4.牽頭單位和參與單位無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

　　(二)項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和參與者

　　1.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。

　　2.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人應(yīng)為60周歲以下(1964年1月1日以后出生)。

　　3.青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為40周歲以下(1984年1月1日以后出生)。原則上團(tuán)隊(duì)其他參與人員年齡要求同上。

　　4.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人應(yīng)為該項(xiàng)目(課題)主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科研人員。

　　5.中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員(包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員)不得牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目(課題)。

　　6.參與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專(zhuān)家，原則上不得牽頭或參與申報(bào)該重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目(課題)。

　　7.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和參與者無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

　　8.申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

　　二、申報(bào)書(shū)

　　1.申報(bào)單位、項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和參與者應(yīng)認(rèn)真閱讀本指南、申報(bào)書(shū)填報(bào)說(shuō)明等，按照相關(guān)要求填報(bào)申報(bào)書(shū)。

　　2.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾等，具體要求如下。

　　(1)項(xiàng)目的牽頭單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，明確各單位任務(wù)分工、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在聯(lián)合申報(bào)協(xié)議上簽字，協(xié)議簽署時(shí)間應(yīng)明確體現(xiàn)。

　　(2)項(xiàng)目(課題)牽頭單位、項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，并嚴(yán)格遵守承諾。

　　(3)項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人為受聘于內(nèi)地單位的外籍人員或港澳臺(tái)居民的，聘用期應(yīng)覆蓋所申報(bào)項(xiàng)目(課題)的執(zhí)行期，并應(yīng)提供相應(yīng)聘用材料。其中，全職受聘人員應(yīng)由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員應(yīng)由所有受聘單位同時(shí)提供聘用的有效材料。

　　(4)牽頭單位為企業(yè)的，應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證明材料。

　　(5)對(duì)于明確配套經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)提供自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明，明確配套金額。

　　3.項(xiàng)目(課題)牽頭單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》等相關(guān)文件的具體要求，遵循“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則，結(jié)合項(xiàng)目(課題)牽頭單位及參與單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件，根據(jù)項(xiàng)目(課題)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)際需要，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目(課題)預(yù)算。

　　4.申報(bào)書(shū)中不得出現(xiàn)任何違反法律法規(guī)或含有涉密信息、敏感信息的內(nèi)容。

　　5.項(xiàng)目(課題)的牽頭單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　三、限項(xiàng)申報(bào)要求

　　1.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人限牽頭申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目(課題);國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目(課題)，課題負(fù)責(zé)人可參與申報(bào)項(xiàng)目(課題)。

　　2.作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干申報(bào)的項(xiàng)目(課題)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目(課題)總數(shù)不得超過(guò)2項(xiàng)。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算不超過(guò)400萬(wàn)元的“政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算不超過(guò)400萬(wàn)元的“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)港澳臺(tái)項(xiàng)目，不計(jì)入上述2項(xiàng)總數(shù)的限項(xiàng)范圍;但其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得參與申報(bào)此類(lèi)不計(jì)入總數(shù)限項(xiàng)范圍的項(xiàng)目。

　　3.國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干不得因申報(bào)新項(xiàng)目而退出在研項(xiàng)目;退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報(bào)新的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

　　4.國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目(不含青年科學(xué)家項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)項(xiàng)目、國(guó)際合作類(lèi)項(xiàng)目，限項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目(不含青年科學(xué)家項(xiàng)目，限項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人)，與國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目(限項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人)、基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目(限學(xué)術(shù)帶頭人和骨干成員)、國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目(限部門(mén)推薦項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具有高級(jí)職稱(chēng)的主要參與者)實(shí)施聯(lián)合限項(xiàng)，科研人員同期申報(bào)和在研的項(xiàng)目(課題)總數(shù)原則上不得超過(guò)2項(xiàng)。

　　5.執(zhí)行期(包括延期后執(zhí)行期)結(jié)束時(shí)間早于2024年12月31日的項(xiàng)目(課題)，不計(jì)入總數(shù)限項(xiàng)范圍。

　　四、申報(bào)程序

　　本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目采用一輪申報(bào)的程序，具體工作要求如下。

　　1.網(wǎng)上填報(bào)。項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)(http://service.most.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)科管系統(tǒng)”)填寫(xiě)并提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，申報(bào)書(shū)中所需附件材料全部以電子掃描件上傳。網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)書(shū)將作為后續(xù)形式審查和項(xiàng)目評(píng)審工作的依據(jù)。

　　各申報(bào)單位在正式提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)前，可利用國(guó)科管系統(tǒng)查詢(xún)相關(guān)科研人員承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目和國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目等在研項(xiàng)目情況，避免因不符合限項(xiàng)申報(bào)要求導(dǎo)致形式審查無(wú)法通過(guò)。

　　項(xiàng)目牽頭單位網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)書(shū)的受理時(shí)間為2024年7月31日8:00至9月20日16:00.

　　2.組織推薦。申報(bào)書(shū)須經(jīng)相關(guān)單位推薦(組織申報(bào)的推薦單位見(jiàn)附件)。各推薦單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料的審核把關(guān)，于2024年9月25日16:00前通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)推薦項(xiàng)目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

　　每個(gè)項(xiàng)目只能通過(guò)單個(gè)推薦單位申報(bào)，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

　　3.形式審查。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將對(duì)申報(bào)書(shū)進(jìn)行形式審查，形式審查要點(diǎn)見(jiàn)附件。

　　五、項(xiàng)目管理改革舉措

　　1.堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需求，聚焦國(guó)家和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，解決國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全重大技術(shù)問(wèn)題，項(xiàng)目以應(yīng)用為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，以應(yīng)用型指標(biāo)為主，原則上不設(shè)置論文指標(biāo)。

　　2.建立責(zé)任部門(mén)機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目確定一個(gè)責(zé)任部門(mén)，一般為項(xiàng)目需求部門(mén)。責(zé)任部門(mén)參與項(xiàng)目實(shí)施、中期檢查、階段性評(píng)估、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　3.對(duì)涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)具體應(yīng)用場(chǎng)景、研究?jī)?nèi)容比較聚焦的需求，設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，由責(zé)任部門(mén)指定相關(guān)單位提供研究與驗(yàn)證環(huán)境。

　　4.面向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新共性需求，或者重大創(chuàng)新型、難度較大的項(xiàng)目，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目。對(duì)揭榜單位無(wú)注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)要求，鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)。團(tuán)隊(duì)遴選可采取申報(bào)團(tuán)隊(duì)相互質(zhì)詢(xún)、同場(chǎng)競(jìng)技等方式，實(shí)施“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。

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